Gobernar es poblar. India puebla, pero ¿Cómo gobierna?

Por Felipe Moyano


EL VIERNES 14 de abril de 2023, el país de la India se habría convertido en el más poblado del planeta. Según estimaciones de la ONU, India alcanzó la inconmensurable cifra de 1.425.775.850 habitantes. De esta forma la India le roba la corona a China como país más poblado. Igualmente hay que aclarar que el último censo oficial realizado por el país fue hace más de una década (2011), y el censo previsto para 2021 se retrasó por la pandemia. Por ende no hay cifra exacta que pueda describir con precisión cuándo, y en qué cantidad India ha accedido a la primera posición.

Ahora bien, India registra unos 3.287.259 kilómetros cuadrados de extensión, siendo el séptimo país más poblado del mundo. Tan solo un puesto por delante de Argentina con unos 2,78 millones de kilómetros cuadrados. Las comparaciones entre países evidentemente no se agotan en esta medición, y podríamos indagar profundamente en ellas. Pero sobre lo que me gustaría ahondar en esta oportunidad tiene que ver con aquella célebre frase de Juan Bautista Alberdi sobre como gobernar es poblar. Evidentemente uno de los grandes males que atañe a Argentina es su gran extensión y poca población. Por esto mismo Alberdi vio como condición indispensable para el progreso atraer grandes contingentes inmigratorios que pueblen y trabajasen nuestro territorio. India evidentemente puebla su territorio. ¿Pero cómo lo gobierna?

Su denominación oficial es la República de la India, y cuenta con un sistema federal que la divide en 28 Estados y 8 territorios de la Unión. Estos últimos son un tipo de división administrativa que no tienen gobierno local (como los Estados), sino que estos están gobernados directamente por el gobierno central desde la capital. El Estado más poblado es Uttar Pradesh que cuenta con una población de casi 200 millones de personas (algo así como la población de todo Brasil).

La India gobierna a través de una democracia parlamentaria. A su vez, por influencia de su antiguo colonizador Británico tiene un Parlamento bicameral, que se rige bajo el sistema Westminster. La cámara alta es llamada Raiya Sabha (El consejo de los Estados) y por el otro lado la cámara baja llamada Lok Sabha (que quiere decir cámara del pueblo). La Rajya Sabha cuenta con 245 miembros, durando 6 años en sus cargos y renovado por tercios cada 2 años. Del total de miembros, 233 son nombrados por los parlamentos de los Estados y 12 por el presidente. Por el otro lado, la Lok Sabha cuenta con 552 representantes del pueblo, de los cuales dos son elegidos directamente por el presidente siendo estos representantes de la comunidad anglo-india (osea personas de ascendencia británica e india).

Hindúes haciendo un "baño sagrado" en el río Ganges.

Pasando al poder Ejecutivo, vemos que la India tiene un presidente que actúa como jefe de Estado, dura 5 años en su cargo, y es elegido indirectamente a través de un colegio electoral. Por otro lado tienen un Primer Ministro que funciona como jefe de gobierno. El mismo es nombrado directamente por el presidente para un mandato de 5 años. Este normalmente es parte del partido que cuenta con la mayoría de asientos en la cámara baja del parlamento. Y por último, el poder Judicial cuenta con tres niveles: Corte Suprema, 21 tribunales inferiores y gran variedad de tribunales de primera instancia.

Una vez hecha esta breve descripción del gobierno de la India, me gustaría avanzar sobre su sistema electoral. Habiendo tanta cantidad de personas viviendo en este territorio, inevitablemente surge la pregunta por la representatividad de las personas. 1/8 del Mundo entero está habilitado para votar en estas elecciones, teniendo un padrón electoral de 912 millones de personas. Por ende pueden ser consideradas el procedimiento electoral democrático más grande del mundo. Para elegir al presidente, se realiza el proceso a través de un colegio electoral que está compuesto por miembros elegidos del parlamento y todas las asambleas de los Estados (incluyendo la de la capital nacional Nueva Delhi y la de la Unión territorial Puducherry). El número total del colegio electoral son unos 4809 miembros (para ponerlo en dimensión: Estados Unidos cuenta con un colegio electoral de 538 miembros).

Las elecciones son un trabajo arduo llevado a cabo por una gigantesca maquinaria electoral que incluye 5 millones de personas dedicadas al conteo y fiscalización de votos (sin incluir incluso la policía involucrada). El país se divide en 543 distritos electorales, determinados por una Comisión de Delimitación que busca que los distritos sean iguales en términos de población. Al delimitarlas, estos toman en cuenta la geografía, los límites de los estados y las áreas administrativas. ¿Quienes votan? Adultos mayores de 18 años independientemente de casta, religión o género. Hay que entender que la India es un país sumamente dividido y diverso.

La constitución aclara que al terminar el límite de los 5 años de mandato de la Lok Sabha, no puede pasar más de 6 meses sin que se nombre una nueva. Por ende, el factor tiempo también es un desafío para estas elecciones multitudinarias. Como las elecciones no pueden coordinarse para que sean realizadas todas en simultáneo en todo el país, el calendario electoral se divide en diferentes fases. En cada una de estas posibles fechas, las diferentes personas son convocadas según su distrito electoral. Algunos Estados, como el de Uttar Pradesh, al contar con una población de 200 millones de personas las elecciones se llevan a cabo en 7 fases.

India puebla y gobierna. Tiene el sistema democrático más grande del mundo y el potencial demográfico para convertirse próximamente en una de las grandes economías del mundo. Volviendo a la Argentina, la situación no cambió mucho desde que Alberdi escribió Bases y Puntos de partida para la organización política de la República Argentina. Es verdad que hemos recibido grandes contingentes inmigratorios, especialmente hacia finales del siglo XIX. Es verdad que hemos poblado el desierto y llevado nuestra población hasta el fin del mundo. ¿Pero fue suficiente? Argentina según estadísticas oficiales del censo 2022 cuenta con 46 millones de habitantes. Si hacemos la comparación India equivaldría a casi 31 Argentinas, teniendo un espacio territorial bastante parecido. India cumplió el ideal de Alberdi para el progreso, Argentina evidentemente se quedó corto.

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